К сожалению, рано или поздно многие из нас сталкиваются с вопросами захоронения. Рассмотрим, что нужно знать физлицу, чтобы получить либо зарезервировать участок для захоронения, место в колумбарии.

1. Что такое участок для захоронения, колумбарий и кто вправе организовать погребение

Участок для захоронения — участок земли установленного размера, который предоставляется для размещения на нем могил (абз. 26 ст. 1 Закона о погребении).

Колумбарий — сооружение, которое находится на месте погребения и предназначено для захоронения урн с прахом (пеплом) после кремации (абз. 6 ст. 1 Закона о погребении).

К лицам, которые вправе взять на себя организацию погребения, относятся (абз. 10 ст. 1 Закона о погребении):

— либо физлицо, взявшее на себя организацию погребения;

Примечание
Физлицо, взявшее на себя организацию погребения, — это (абз. 2, абз. 28 ст. 1 Закона о погребении):
— либо физлицо, указанное в волеизъявлении умершего в качестве лица, которому доверено осуществление погребения;
— либо законный представитель умершего, либо супруг (супруга) умершего или один из его близких родственников. Близкие родственники — родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка и внуки;
— либо иное физлицо, взявшее на себя организацию погребения, за исключением работников госучреждения социального обслуживания, осуществляющего стационарное социальное обслуживание, не являющееся законным представителем, супругом (супругой), близким родственником умершего в этом учреждении, а также не указанное в волеизъявлении умершего в этом учреждении в качестве лица, которому доверено осуществление погребения.

— либо госучреждение социального обслуживания, осуществляющее стационарное социальное обслуживание, взявшее на себя организацию погребения в отношении умершего в этом учреждении при отсутствии иных лиц, взявших на себя организацию погребения;

— либо юрлицо, ИП, взявшие на себя организацию погребения и оплату услуг по погребению.

Лицам, которые организовывают погребение, предоставляется ряд гарантий. В частности, физлицу по выбору выплачивается пособие на погребение либо гарантируется оказание услуг по погребению на безвозмездной основе (ч. 4 ст. 29 Закона о погребении).

Пособие на погребение выплачивается в случае смерти как застрахованных, так и незастрахованных лиц, а также пенсионеров, безработных и детей. Исключение — физлица, которые вправе на возмещение расходов на погребение в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для выплаты пособия на погребение необходимо собрать документы согласно п. 2.35 перечня административных процедур: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, справку о смерти и другие документы. Пособие на погребение не выплачивается, если физлицо, которое организовывает погребение, получило гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе (ст. 31, 32 Закона о погребении; гл. 1 — 3 Положения о порядке выплаты пособия на погребение).

Гарантированные услуги по погребению на безвозмездной основе предоставляются, если физлицо, которое организовывает погребение, представило справку о смерти и обратилось с заявлением в специализированную организацию, к иному юрлицу или ИП за оказанием гарантированных услуг по погребению. Соответствующие услуги можно получить лишь в случае, если физлицо не получило пособие по погребению. После предоставления гарантированных услуг по погребению в последующем в пользу специализированной организации, иного юрлица или ИП возмещаются понесенные ими расходы на погребение за счет средств бюджетного фонда в установленном порядке (ч. 2, 3 ст. 30, 33, 34 Закона о погребении; гл. 4 Положения о порядке выплаты пособия на погребение).

Примечание
Гарантированные услуги по погребению — изготовление гроба деревянного без отделки, или с отделкой обивочными тканевыми и (или) неткаными материалами, или с другими видами отделки и прочие услуги, перечисленные в ч. 4 ст. 30 Закона о погребении.

2. На основании каких документов предоставляется участок для захоронения, место в колумбарии

Волеизъявление, где умерший выразил свое доверие осуществлять погребение определенными лицами, может быть высказано как в письменной, так и в устной форме в присутствии одного или нескольких свидетелей. Однако реализовать волеизъявление можно (ч. 5 ст. 25, 27 Закона о погребении):

— в месте погребения, указанном в волеизъявлении умершего, если есть свободный участок для захоронения или место в колумбарии в действующем месте погребения;

— закрытом месте погребения, если есть свободное место в пределах выделенных участков для захоронения, а также подзахоронения гроба (савана) с телом (останками) умершего, урн с прахом (пеплом) в существующую могилу ранее умерших супруга (супруги), близких родственников или свойственников .

Для того чтобы получить участок для захоронения, место в колумбарии физлицу, которое организовывает погребение, необходимо подать письменное заявление и приложить к нему свидетельство о смерти или врачебное свидетельство о смерти при мертворождении. Заявление подается в специализированную организацию, поселковый, сельский исполком, специальные органы областного уровня (ч. 1 ст. 35, абз. 1 ч. 2, ч. 7, 9 ст. 35 Закона о погребении).

Примечание
Специализированная организация — юрлицо, созданное местными исполкомами базового территориального уровня для осуществления похоронного дела на территории соответствующей административно-территориальной единицы, либо организация, в уставном фонде которой 50% и более акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, уполномоченная местными исполкомами базового территориального уровня осуществлять похоронное дело (абз. 25 ст. 1 Закона о погребении).
Специальные органы областного уровня — областные исполнительные комитеты, осуществляющие управление территориями зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим (абз. 20 ст. 1 Закона о погребении).

Участок для захоронения предоставляется как на платной, так и на бесплатной основе. Место в колумбарии предоставляется только за плату (п. 4, 8 Типовых правил).

Обратите внимание!
Если захоронение производится в пределах границ предоставленного участка для захоронения на свободных местах или в семейных колумбариях умерших супругов, родственников, свойственников, в том числе урн с их прахом (пеплом), а также в случае подзахоронения указанных умерших в существующую могилу необходимо представить документ, подтверждающий брачные, родственные отношения, отношения свойства между умершими (ч. 6 ст. 35 Закона о погребении).

3. Когда и в каких размерах участок для захоронения предоставляется бесплатно

Участок для захоронения на безвозмездной основе предоставляется (ч. 2 ст. 35 Закона о погребении):

по месту рождения умершего;

последнему месту жительства или месту пребывания, по которому умерший был зарегистрирован при жизни;

месту захоронения рядом с ранее умершими супругом (супругой), близкими родственниками;

месту жительства или месту пребывания, по которому зарегистрировано физлицо, взявшее на себя организацию погребения.

Такие участки предоставляют специализированные организации, поселковые, сельские исполкомы, специальные органы областного уровня в следующих размерах:

— не менее 2,3 м в длину и 2,0 м в ширину — для двухместного захоронения. При двухместном захоронении гарантируется погребение на этом участке умершего и умершего впоследствии супруга (супруги) или одного из близких родственников (абз. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 35 Закона о погребении);

— не менее 2,3 м в длину и 1,4 м в ширину — для одноместного захоронения. При одноместном захоронении осуществляется погребение умершего, который: не имел супруга (супруги), близких родственников; личность которого не была установлена; выразил соответствующее волеизъявление. Одноместное захоронение может осуществляться и в иных случаях по просьбе лица, взявшего на себя организацию погребения, а также если исходя из планировки места погребения невозможно предоставить участок для захоронения в размере двухместного захоронения (абз. 3 ч. 3, ч. 4 ст. 35 Закона о погребении).

Примечание
Порядок предоставления участков для захоронения на бесплатной основе определен подп. 2.37-1 п. 2.37 перечня админпроцедур для граждан.

В процессе предоставления, резервирования участков для захоронения и иных обстоятельств, на территории места погребения могут быть выявлены участки неустановленного размера (п. 12 Типовых правил).

Примечание
Участки неустановленных размеров — участки для захоронения, превышающие размеры таких участков, предоставленных на безвозмездной основе, факт выделения и (или) резервирования которых в превышенном размере документально не подтвержден (абз. 5 п. 11 Типовых правил).

С 22.08.2021 уточнено, что такие участки неустановленных размеров могут предоставляться на безвозмездной основе. По вопросам погребения, в том числе захоронения умершего (по факту смерти) на участке неустановленного размера, вправе обратиться (абз. 1 п. 13 Типовых правил):

— лицо, взявшее на себя организацию погребения (абз. 10 ст. 1 Закона о погребении);

— лицо, взявшее на себя организацию установки надмогильного сооружения (абз. 10 ст. 1 Закона о погребении);

— иное заинтересованное лицо.

4. Когда и в каких размерах участок для захоронения предоставляется за плату

Участки для захоронения, которые не предусмотрены ч. 2 ст. 35 Закона о погребении, предоставляются на возмездной основе. В том числе это касается участков, которые предоставляются (ч. 7 ст. 35 Закона о погребении, п. 3 Типовых правил):

— в соответствии с волеизъявлением умершего;

— в соответствии с пожеланием лиц, взявших на себя организацию погребения;

— с превышением установленных размеров участка для захоронения, который предоставляется на безвозмездной основе.

Такие участки предоставляются за плату разовым платежом по решению специализированной организации, поселкового, сельского исполкомов, специального органа областного уровня.

С 22.08.2021 установлены размеры участков для захоронения на возмездной основе. Данные размеры являются аналогичными размерам участков, которые предоставляются на безвозмездной основе (п. 6 Типовых правил):

— не менее 2,3 м в длину и 2,0 м в ширину — для двухместного захоронения. При двухместном захоронении гарантируется погребение на этом участке умершего и умершего впоследствии супруга (супруги) или одного из близких родственников, свойственников умершего (абз. 2 п. 5 Типовых правил);

— не менее 2,3 м в длину и 1,4 м в ширину — для одноместного захоронения. При одноместном захоронении осуществляется погребение умершего, который: не имел супруга (супруги), близких родственников; личность которого не была установлена; выразил соответствующее волеизъявление. Одноместное захоронение может осуществляться и в иных случаях по просьбе лица, взявшего на себя организацию погребения, а также если исходя из планировки места погребения невозможно предоставить участок для захоронения в размере двухместного захоронения (абз. 3 п. 5 Типовых правил).

Также определено, что размер платы за участок для захоронения может устанавливаться (п. 7 Типовых правил):

— либо за каждый квадратный метр предоставляемого участка;

— либо в целом за участок, предоставляемый в размере двухместного захоронения;

— либо в целом за участок, предоставляемый в размере одноместного захоронения.

Максимальные размеры и количество участков для захоронения, мест в колумбарии, а также размер платы за их предоставление устанавливаются городскими, районными исполкомами (п. 9 Типовых правил).

5. Кто и в каком порядке резервирует участок для захоронения, место в колумбарии

Резервирование участка для захоронения, места в колумбарии осуществляет специализированная организация, поселковый, сельский исполком, специальный орган областного уровня (далее — резервирующая организация). Также уточнено, что вопросы по резервированию за плату рассматривает соответствующая комиссия, которую создает резервирующая организация (абз. 3 ч. 3 ст. 5 Закона о погребении; ч. 1, 2 п. 10 Типовых правил).

Для резервирования участка для захоронения, места в колумбарии физлицу, которое организовывает погребение, необходимо подать письменное заявление в резервирующую организацию, а также представить свидетельство о смерти, выданное органами, регистрирующими акты гражданского состояния, или врачебное свидетельство о смерти (мертворождении) (ч. 1 п. 10 Типовых правил, ч. 1 ст. 35 Закона о погребении).

Резервирование участков для захоронения, мест в колумбарии осуществляется только на возмездной основе разовым платежом (ч. 7, 9 ст. 35 Закона о погребении). При этом с 22.08.2021 установлено, что размер платы за резервирование участков для захоронения устанавливается (ч. 3 п. 10 Типовых правил):

— либо за каждый квадратный метр предоставляемого участка для захоронения;

— либо в целом за участок, предоставляемый в размере двухместного захоронения;

— либо за участок, предоставляемый в размере одноместного захоронения.

6. Какие участки для захоронения, места в колумбарии можно зарезервировать

На территории мест погребения могут быть созданы участки, предусматривающие обустройство семейных (родовых) захоронений и склепов. На таких участках разрешается резервировать участок (участки) для захоронения сверх участка, который предоставлен на безвозмездной основе с присвоением учетного номера по письменному заявлению законного представителя умершего либо супруга (супруги) или одного из близких родственников, свойственников умершего. В заявлении можно указать Ф.И.О. законного представителя умершего либо супруга (супруги) или близких родственников, свойственников умершего, для захоронения которых резервируется участок (участки). Если гражданин, на которого зарегистрирован участок (участки) для захоронения (ч. 8 ст. 35 Закона о погребении):

— умер, то производится перерегистрация участка (участков) по заявлению в таком же порядке;

— отказался от зарезервированного участка (участков), то плата за его резервирование не возвращается.

С 22.08.2021 уточнен и расширен перечень случаев, когда участок для захоронения, место в колумбарии можно зарезервировать за плату. Так, можно зарезервировать (п. 11 Типовых правил):

1) один дополнительный отдельный участок для захоронения, который находится рядом с тем участком, который ранее предоставлен на безвозмездной или возмездной основе. Такой участок может предусматривать одно-, двух-, трех- или четырехместное захоронение. При этом объединять предоставленный участок для захоронения с расположенным рядом зарезервированным отдельным участком нельзя;

2) участок, который в совокупности: превышает установленные размеры участка для захоронения; на нем невозможно разместить отдельный участок для захоронения; участок прилегает к ранее предоставленному на безвозмездной или возмездной основе участку для захоронения; участок резервируется для целей последующего его благоустройства или выполнения захоронений урн с прахом (пеплом). При этом важно учитывать, что уменьшать установленные законодательством размеры проходов между соседними участками для захоронения не допускается;

3) не более 3 дополнительных мест для захоронения урн с прахом (пеплом) в колумбарии, возведенном за счет бюджетных средств на территории этого же места погребения. При этом зарезервировать за плату место в колумбарии можно:

— либо одновременно с предоставлением за плату места в колумбарии;

— либо дополнительно к ранее предоставленному месту в колумбарии независимо от даты его предоставления;

4) излишнюю территорию в границах участков неустановленных размеров.

Примечание
Напомним, что участок неустановленного размера — участок для захоронения, превышающий размер участка, предоставленного на безвозмездной основе, факт выделения и (или) резервирования которого в превышенном размере документально не подтвержден (абз. 5 п. 11 Типовых правил).

Таким образом, если после захоронения на участке неустановленного размера осталась излишняя территория, резервирующая организация предоставляет возможность зарезервировать эту территорию за плату в границах участка неустановленного размера. Размер излишней территории исчисляется исходя из размера, который превышает размер участка для захоронения, предоставляемого на безвозмездной основе, на дату проведения первого захоронения. Размер платы за резервирование излишней территории исчисляется исходя из размера платы за резервирование участков для захоронения, установленной на дату производимого резервирования. Если заинтересованное лицо отказалось от резервирования излишней территории, резервирующая организация предлагает привести размеры участка неустановленного размера в соответствие с размерами участков для захоронения, которые предоставляются на безвозмездной основе (п. 13 Типовых правил).

7. В каких размерах можно зарезервировать участок для захоронения, место в колумбарии

С 22.08.2021 установлены размеры резервируемых за плату участков для захоронения. Они должны обеспечивать размещение в последующем на них могил (могилы) из расчета 2,3 кв. м на каждую могилу, при этом (п. 14 Типовых правил):

— длина могилы должна быть не более 2,3 м;

— ширина могилы должна быть не более 1 м.

Исключение — участок (абз. 3, 5 п. 11, п. 14 Типовых правил):

1) который в совокупности: превышает установленные размеры участка для захоронения; на нем невозможно разместить отдельный участок для захоронения; участок прилегает к ранее предоставленному на безвозмездной или возмездной основе участку для захоронения; участок резервируется для целей последующего его благоустройства или выполнения захоронений урн с прахом (пеплом);

2) с излишней территорией в границах участка неустановленного размера.

Примечание
При резервировании городскими, районными исполкомами устанавливаются (ч. 3 п. 10, 11, 14, 15 Типовых правил):
— максимальные размеры и количество участков для захоронения, мест в колумбарии;
— размер платы за резервирование участков для захоронения, мест в колумбарии.